Democratizar Moratalaz (Herramienta de participación y consulta ciudadana)
Código proyecto de gasto: 16585
Resumen de la propuesta:
Crear una herramienta de participación social a través de la cual, de forma periódica, se haga una consulta no vinculante a la ciudadanía, el gobierno y los distintos grupos políticos del distrito, conociendo la opinión e involucrando a todas las personas del barrio mayores de 16 años en los asuntos políticos que les conciernen.
La propuesta trata de crear una aplicación que, de forma intuitiva, simple e inclusiva, permita la realización de una consulta ciudadana no vinculante de forma periódica cada 6 meses, en la que cada uno de los habitantes del barrio, así como el gobierno y los grupos políticos del distrito, sean preguntados sobre aquellos temas que sean de interés.
De esta manera, se proponen preguntas por parte del gobierno y los grupos políticos, que son contestadas mediante la votación de todas las personas del barrio, y a su vez los ciudadanos proponen cuestiones tanto para el gobierno y los partidos políticos, como para la población del distrito en la próxima consulta. Estas consultas se realizarían a través de una plataforma mediante preguntas cerradas con respuestas predefinidas (si/no, de acuerdo/indiferente/en desacuerdo…) presentadas por parte del gobierno, grupos políticos y la propia ciudadanía.
La consulta sería accesible a través de la plataforma desde cualquier dispositivo móvil u ordenador personal durante varios días, garantizando una única participación por ciudadano. Asimismo, se establecerían puntos de acceso adaptados durante los días de consulta en distintos edificios públicos, como bibliotecas, o demás edificios municipales, garantizando la accesibilidad de todas las personas del barrio independientemente de su edad o circunstancias personales.
Objetivos:
- Involucrar a la ciudadanía en la vida política del distrito
- Fomentar la participación social dentro del distrito
- Acercar las decisiones políticas a todas las personas del distrito
- Incluir a los habitantes del barrio en el diseño e implementación de las propuestas políticas que se desarrollan en el distrito.
- Fomentar la rendición de cuentas del gobierno y los grupos políticos.
- Crear una vía de comunicación abierta entre la ciudadanía y sus órganos de gobierno en el distrito.
Justificación:
Actualmente en Moratalaz, como en el resto de los distritos de Madrid, hay un creciente deseo por parte de la ciudadanía de intervenir en la vida política del distrito y tener una mayor implicación en aquello que les afecta. Por ahora, la participación de los ciudadanos se resume en elegir a nuestros representantes en las elecciones municipales cada cuatro años. Aunque se han hecho intentos para aumentar la participación social en la vida política, con propuestas como decide.madrid o los propios presupuestos participativos, las personas que viven en el distrito de Moratalaz tienen ganas de participar e implicarse más en la vida política del barrio y de su ciudad.
Por ello se propone crear esta nueva herramienta de participación social, a través de la cual de forma periódica (se plantea realizarlo cada 6 meses) los asuntos que se crean convenientes se puedan consultar, de forma no vinculante, con todos los habitantes del distrito a través de la formulación de preguntas cerradas con respuestas predefinidas (si/no, de acuerdo/indiferente/en desacuerdo…) por parte del gobierno, grupos políticos y la propia ciudadanía. Reduciendo así la distancia entre la política y las personas.
Con esta iniciativa también se pretende crear un canal de comunicación fluida bidireccional, entre las personas de a pie del distrito y los grupos políticos y órganos de gobierno de éste, estableciendo la oportunidad y el hábito en la población de participar en la vida política y social de su barrio de forma continua, involucrándose y conociendo las decisiones que se llevan a cabo.
Desarrollo:
Esta plataforma seria accesible a través del teléfono móvil o el ordenador personal, y en la consulta participarían todas las personas mayores de 16 años empadronadas en el distrito, de tal manera que cada persona pueda participar una única vez. Esta participación se haría de forma completamente anónima. Asimismo, se garantizaría el acceso de todas las personas del barrio, mediante el establecimiento de puntos de acceso abiertos y adaptados durante los días de consulta en distintos edificios públicos, con asistencia para aquellas personas que lo soliciten.
Por una parte, se propone que en cada consulta el equipo de gobierno y los grupos políticos pregunten a la ciudadanía aquellos asuntos que crean de interés, a través de una serie de cuestiones. A continuación, se expone como podría ser el funcionamiento de los distintos tipos de preguntas:
- Preguntas formuladas por el equipo de gobierno del distrito a la ciudadanía.
- Preguntas no vinculadas a ningún partido formuladas por los distintos grupos políticos de la oposición, a responder por la ciudadanía.
- Preguntas realizadas por cada uno de los grupos políticos a los habitantes, y vinculados con estas formaciones (sobre su actuación durante la legislatura, o futuras propuestas a realizar…). Los ciudadanos únicamente responderían a las preguntas de uno de los grupos políticos de su elección, pero conocerían de antemano las cuestiones formuladas por todas las formaciones.
Por otra parte, las personas del barrio propondrían y votarían preguntas a realizar a los grupos políticos y al equipo de gobierno del distrito, así como a la propia ciudadanía en la siguiente consulta. Estas preguntas podrían ser de varios tipos:
- Con anterioridad a la consulta, los ciudadanos proponen en la plataforma las preguntas que les gustaría realizar al gobierno y a los grupos políticos. Durante la consulta, todos los ciudadanos votan cuál de estas cuestiones quieren que sean preguntadas finalmente a los grupos políticos y al equipo de gobierno del distrito. Tras esto, las cuestiones más votadas deben ser respondidas en los próximos días de forma pública por los grupos políticos del distrito a los que van dirigidos.
- De forma similar, los días previos a la consulta los habitantes del barrio proponen cuestiones que les gustaría realizar al resto de ciudadanos. Durante la consulta se realiza la votación de estas, de tal manera que las cuestiones más votadas se preguntan en la siguiente consulta, en este caso a los 6 meses.
(Figura explicativa mostrada en el archivo PDF adjunto)
De esta manera se pretende acercar a los habitantes de Moratalaz a las decisiones políticas del distrito, facilitando su acceso e implicación de forma simple y rápida, y adicionalmente crear una plataforma de participación ciudadana que sirva como canal de comunicación dinámico entre la ciudadanía, el gobierno y grupos políticos, a la que se puedan incorporar nuevos usos en el futuro.
Fases:
- Diseñar de forma participativa y colaborativa entre los actores involucrados (ciudadanía y grupos políticos) los usos y términos específicos del proceso de participación social.
- Desarrollo de la plataforma. Se podrían adaptar herramientas ya disponibles, como la web de decide.madrid, reduciendo el coste y los plazos.
- Campaña de información y difusión en la ciudadanía, alcanzando todos los colectivos de Moratalaz y asegurando su inclusión y participación.
- Realización de consultas de forma periódica (se propone cada 6 meses). Antes de cada consulta se debe realizar una campaña de difusión sobre el proceso y las preguntas formuladas, informando también de los puntos públicos abiertos para acceder a la plataforma, garantizando el acceso de todas las personas interesadas.
Estimaciones de gasto aproximadas para 4 años:
Desarrollo de la aplicación y mantenimiento durante 4 años: 80.000 euros.
Campañas de información y difusión: 7.000 euros por consulta. 56.000 euros para 4 años (2 consultas por año).
Adaptación de puntos de acceso público: 10.000 euros
Total: 146.000 euros aproximadamente.
Documentos (1)
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Descargar archivo
Democratizar_Moratalaz.pdf
PDF | 160 KB
Informe de inviabilidad
1-.DENOMINACIÓN DEL PROYECTO: Herramienta de participación y consulta ciudadana. Proyecto de gasto 16585. 2-.DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: Con esta propuesta se pretende la creación de una herramienta de participación social a través de la cual, de forma periódica, se haga una consulta no vinculante a la ciudadanía, el gobierno y los distintos grupos políticos del distrito, conociendo la opinión e involucrando a todas las personas mayores de 16 años en los asuntos políticos que les conciernen. De esta manera, se propondrían preguntas por parte del gobierno y de los grupos políticos que serían contestadas mediante la votación de todas las personas del barrio, y a su vez los ciudadanos propondrían cuestiones tanto para el gobierno y los partidos políticos como para la población del Distrito. Estas consultas se realizarían a través de una plataforma mediante preguntas cerradas con respuestas predefinidas presentadas por parte del gobierno, grupos políticos, la propia ciudadanía. La plataforma sería accesible a través de teléfono móvil u ordenador personal y en la consulta participarían todas las personas mayores de 16 años empadronadas en el Distrito, de tal manera que cada persona pueda participar una única vez. Esta participación sería de forma completamente anónima. 3-.PROPONENTE Y NÚMERO DE APOYOS: - Fernando Andrés García - número de apoyos: no concretado. 4-.VALORACIÓN TÉCNICO-ECONÓMICA DE LA PROPUESTA: Procede determinar la inviabilidad del proyecto propuesto en base a las siguientes consideraciones: 1º. Extrema dificultad técnica para poner en funcionamiento un proceso participativo sostenido, bidireccional y con garantías jurídicas al objeto de evitar dobles votaciones o la comprobación del empadronamiento de las personas que quisieran acceder a la aplicación, generándose también problemas de muy difícil solución en lo concerniente a la normativa vigente en materia de protección de datos personales (Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales). 2º. La indefinición a priori de las cuestiones que serían planteadas, al ser éste un proyecto cuyo objeto es la realización de una herramienta de participación y consulta ciudadana, impiden contrastar la preceptiva concurrencia del interés público para el desarrollo de esta actividad, presupuesto éste que rige la completa actuación de las administraciones públicas (artículo 103.1 CE: 1. La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho). 3º. Posible afección de competencias no municipales en las distintas cuestiones o consultas que se plantearan, no siendo posible delimitar a priori el alcance de las mismas, en especial, las realizadas por parte de la ciudadanía. 4º. Existencia de cauces jurídicos amplios en la legislación vigente que amparan esta comunicación entre los ciudadanos y los responsables políticos y/o administración, como por ejemplo la presentación de solicitudes, la solicitud de reuniones de trabajo, el derecho de petición (artículo 29 CE), presupuestos participativos, posibilidad de solicitud de intervención por parte de los vecinos en las sesiones de la Junta Municipal de los Distritos, de conformidad con el artículo 15 del Reglamento Orgánico de los Distritos, posibilidad de inclusión de proposiciones de la Junta Municipal del Distrito en los términos previstos en el artículo 48.1 del Reglamento Orgánico de los Distritos, intervención en el cauce participativo básico en los Distritos que es el Foro Local, según determina el Reglamento Orgánico de Funcionamiento de los Foros Locales del Ayuntamiento de Madrid, etc. 5º. Inconcreción de la valoración económica del proyecto presentado tanto como consecuencia de los enormes requerimientos técnicos y administrativos que implicaría, como por la periodicidad preestablecida de seis meses que se define en la proposición. Por estas dos consideraciones, no resulta posible realizar una valoración económica ajustada a mercado. Por cuanto antecede, a juicio de quien informa, se califica esta propuesta como INVIABLE.
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Creado el 05/01/2019 00:39
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