Como ya ocurriera en el borrador de Reglamento de los Foros Locales, el documento supone una desvalorización de las asociaciones legalmente constituidas, al equipararlas a colectivos alegales, ocasionales o con voluntad de permanencia, denominados ahora “iniciativas ciudadanas sin ánimo de lucro”. Equiparación en cuanto a derechos, pero no en cuanto a deberes, puesto que mientras que las asociaciones han de cumplir los requisitos y las obligaciones que establece la legislación estatal y autonómica, las entidades al margen de la legalidad están exentas incluso de probar su existencia. Las “iniciativas ciudadanas” han de acreditar la ausencia de ánimo de lucro, su domicilio y finalidades, pero tal acreditación ha de producirse mediante unos estatutos no registrados. El art. 5 del proyecto de Ordenanza proclama como primer principio general la transparencia y publicidad, pero se crea un nuevo marco de opacidad que puede dar lugar a sospechas de clientelismo.

La participación ciudadana tiene que estar regulada y faltan aun muchos requisitos que no se les exige a las asociaciones y reciben muchas subvenciones ¿Dónde está el número de socios que pagan cuota de una asociación cada año? No está en ningún lado. Se dicen en muchas ocasiones representantes de vecinos y no representan más que a la afinidad política de turno. Hace falta transparencia para que se sepa a cuanta gente representan cada colectivo.