Información sobre presupuestos participativos de Madrid

¿Qué diferencia hay entre la sección de propuestas de la web y los proyectos que se plantean en los presupuestos participativos?

Son dos mecanismos de participación distintos.

Los proyectos de presupuestos participativos solo pueden presentarse en un periodo determinado del año y para ellos el Ayuntamiento asigna un crédito concreto en los Presupuestos Generales municipales, aprobados en el Pleno. De esta manera, asume el compromiso de ejecutar los proyectos más votados por la ciudadanía hasta agotar el presupuesto designado cada año.

Los presupuestos participativos se rigen por el Acuerdo de 24 de junio de 2021 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid por el que se aprueban las directrices para el desarrollo de los presupuestos participativos.

Las propuestas ciudadanas, por el contrario, pueden presentarse a lo largo de todo el año y se llevan a votación en el momento en que alcancen un número determinado de apoyos (el 1% de las personas empadronadas mayores de 16 años, que suponen algo más de 27.000 apoyos). En ellas la ciudadanía puede proponer cualquier asunto que pueda ser de competencia municipal para que el Ayuntamiento lo incorpore a sus políticas, por lo que requiere de un porcentaje de apoyos ciudadanos.

Las propuestas ciudadanas se rigen por el Acuerdo de 10 de septiembre de 2015 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid por el que se adoptan las directrices para el ejercicio del derecho de propuesta.

¿Qué cantidad destina el Ayuntamiento a los presupuestos participativos y cómo se reparten en la ciudad?

En cada convocatoria la cantidad que se destina puede variar. En las últimas convocatorias, el importe del presupuesto municipal destinado a presupuestos participativos ha sido de 50 millones de euros en el conjunto de los dos ejercicios presupuestarios siguientes.

Con carácter general, el 30 por ciento del presupuesto asignado se aplica a proyectos de ámbito general y el 70 por ciento a proyectos de ámbito de un distrito.

La distribución del presupuesto en el ámbito de los distritos será directamente proporcional a su número de habitantes.

¿Cuáles son las fases del proceso de presupuestos participativos?

De acuerdo con las citadas Directrices, el proceso está dividido en:

• Fase de presentación de proyectos: Cualquier persona mayor de 16 años puede proponer alguna inversión para toda la ciudad o para un distrito concreto.
• Fase de apoyos (priorización de proyectos por la ciudadanía).
• Fase de evaluación (análisis de la viabilidad de proyectos por personal técnico).
• Fase de votación final (selección por la ciudadanía de los ganadores).

Todo el proceso puede realizarse a través de Decide Madrid, o en cualquiera de las oficinas de asistencia en materia de registro del Ayuntamiento de Madrid.

¿En qué consiste la fase de presentación de proyectos?

En la fase de presentación de proyectos, cualquier persona mayor de 16 años, individualmente o de manera colectiva, en representación de alguna entidad o colectivo vinculado a la ciudad de Madrid (en este caso deberá designarse una persona física a efectos de hacer posibles las comunicaciones entre Ayuntamiento de Madrid y la persona proponente), puede presentar proyectos, tanto para toda la ciudad como para algún distrito.

Los proyectos se presentan, durante el plazo de un mes desde la convocatoria, a través de la página de presupuestos participativos de Decide Madrid o en las oficinas de asistencia en materia de registro del Ayuntamiento de Madrid.

En esta fase, si hay proyectos similares entre sí, el Ayuntamiento se reserva la posibilidad de agrupar los proyectos, comunicando este hecho a los proponentes. Igualmente sucederá durante la fase de análisis de evaluación (análisis de viabilidad del proyecto).

Una vez que los proyectos son admitidos, pueden seguirse en la web de Decide Madrid.

¿Cuáles son los requisitos para proponer, apoyar o votar proyectos?

Cualquier persona de más de 16 años puede proponer un proyecto de presupuestos participativos. En las siguientes fases, para apoyar y votar un proyecto, además debe estar empadronada en Madrid.

Para que el Ayuntamiento de Madrid compruebe que la persona está empadronada, se debe verificar la cuenta a través de la web Decide Madrid. En las preguntas frecuentes sobre Decide Madrid te ayudamos a crear y verificar una cuenta en Decide Madrid.

¿Puedo acudir a mi Junta de Distrito a presentar proyectos?

Sí, cualquier persona mayor de 16 años puede presentar proyectos tanto para toda la ciudad como para algún distrito, en las oficinas de asistencia en materia de registro del Ayuntamiento de Madrid en el caso de que no pueda o no desee presentarlos a través de la página de presupuestos participativos de Decide Madrid.

¿Qué proyectos puedo plantear?

Te recomendamos que antes de presentar tus proyectos leas esta Guía rápida en la que te orientamos sobre los posibles proyectos viables (por ejemplo, mejora de espacios o dotaciones de titularidad municipal, rehabilitación, reforma y/o mejora de equipamientos municipales, creación o acondicionamiento de zonas verdes, sustitución o instalación de mobiliario urbano, como bancos, fuentes, farolas o papeleras) o los que podrían ser excluidos (por ejemplo, por no ser competencia municipal, como la construcción de institutos, colegios públicos, centros de salud o comisarias o bien, actuaciones sobre la red de metro).

¿En qué se diferencia un proyecto para toda la ciudad de un proyecto para un distrito? ¿Se puede cambiar la categoría?

Los proyectos para toda la ciudad son proyectos que cumplen algunas de las siguientes condiciones:

• Afectan a varios distritos (por ejemplo, mejorar algún elemento que existe por toda la ciudad, como farolas, papeleras, bancos, etc.).
• Afectan a elementos que se consideran de relevancia para la mayoría de los habitantes (por ejemplo, un proyecto relacionado con Madrid Río, o actuaciones dirigidas a personas sin hogar).

Los proyectos de distrito están ubicados en un distrito concreto.

El personal técnico del Ayuntamiento de Madrid puede modificar la categoría territorial de un proyecto para calificarlo bien como de ciudad o bien como de distrito durante las fases del proceso, siempre que sus características apunten a ese cambio. En este caso, se le comunicará al proponente.

¿Qué ocurre si hay proyectos repetidos o muy similares?

Si durante la fase de presentación de proyectos o en la fase de evaluación, el personal técnico del Ayuntamiento de Madrid detecta proyectos repetidos o muy similares, agrupará los proyectos afectados en uno sólo, que será el que abarque la mayor parte de las actuaciones solicitadas y será sobre este proyecto sobre el que se emitirá el informe de viabilidad. En este caso, se informará a los proponentes.

¿En qué consiste la fase de apoyo de proyectos?

En esta fase intermedia, llamada también de priorización, se seleccionan los proyectos admitidos que cuentan con más apoyos y que pasarán a la fase de evaluación.

Por ello es importante que te movilices y difundas los proyectos que te interesen, ya que cuantos más apoyos obtengan más posibilidades tienen de ser evaluados.

Se publicarán los criterios de corte en base a los cuales los proyectos más apoyados pasan a la siguiente fase, la de análisis de la viabilidad técnica y jurídica o fase de evaluación.

¿Quién puede apoyar un proyecto?

Cualquier persona empadronada en la ciudad de Madrid, aunque no haya participado anteriormente, mayor de 16 años, que esté registrada en la web de Decide Madrid y tenga verificada su cuenta, puede apoyar, durante un mes, los proyectos de presupuestos participativos a nivel ciudad, y en un distrito de su elección (pero solo en uno), en función de sus intereses y no exclusivamente en el distrito donde se está empadronado, como, por ejemplo, donde uno trabaja, donde reside su pareja, etc.

¿Cómo puedo apoyar un proyecto?

A través de la página de presupuestos participativos de Decide Madrid o a través de las hojas de firmas, que se pueden utilizar tanto para recoger apoyos de varios ciudadanos para un proyecto como para dar apoyos de un ciudadano a varios proyectos, que podrás presentar en las oficinas de asistencia en materia de registro del Ayuntamiento de Madrid.

Las hojas de firmas es otro medio que se pone a disposición de la ciudadanía para recoger apoyos.

Sólo podrán apoyar los proyectos presentados y admitidos, a través de hojas de firmas, las personas mayores de 16 años empadronadas en Madrid.

Los apoyos recogidos de esta manera se suman a los apoyos ya existentes en la web de Decide Madrid. Las hojas se pueden entregar en el Registro electrónico general del Ayuntamiento de Madrid o de cualquier administración pública o bien presencialmente en las oficinas de asistencia en materia de registro del Ayuntamiento de Madrid.

¿Qué diferencia la fase de apoyos de la votación final?

El objetivo de la fase de apoyos o priorización es obtener el mayor número posible de apoyos para conseguir que el proyecto pase a la fase de evaluación.

El objetivo de la fase de votación es obtener el mayor número de votos para que el proyecto resulte ganador y sea ejecutado.

¿Cuántos proyectos puedo apoyar?

Puedes apoyar tantos proyectos de gasto de presupuestos participativos como quieras, para toda la ciudad o para un distrito de tu elección (pero solo en uno), en función de tus intereses y no exclusivamente donde te has empadronado, como, por ejemplo, donde trabajas, donde reside tu pareja, etc.

Los proyectos que se pueden apoyar están disponibles en la página que podrás ver haciendo clic en Decide Madrid/presupuestos.

¿En qué consiste la fase de evaluación de proyectos?

Es la fase de análisis y viabilidad técnica de proyectos, se analizan en profundidad (desde un punto de vista técnico, jurídico y presupuestario) los proyectos que superen la fase de apoyos o priorización.

Finalizada la fase de apoyos o priorización una vez aplicados los criterios de corte, el Ayuntamiento emite un informe de viabilidad técnica y/o jurídica de cada proyecto, original o agrupado, y asigna el presupuesto estimativo del proyecto. O, en su caso, un informe de no viabilidad, que será remitido a la persona proponente para que pueda formular alegaciones.

Una vez resueltas las alegaciones, el Ayuntamiento dictará decreto con la declaración de aquellos proyectos que resulten viables o inviables y la apertura del período de votación.

¿Qué evalúa el personal técnico del Ayuntamiento para considerar el proyecto como válido?

Legalidad: el proyecto debe ser competencia del Ayuntamiento, y debe versar sobre gastos de capítulo 2 gastos en bienes corrientes y servicios o de capítulo 6 inversiones reales. Hay que tener en cuenta que existen otros que dependen de la Comunidad de Madrid o del Estado y que no pueden admitirse. También se estudia, durante todo el proceso, si existe alguna normativa que sea contraria para llevar a cabo el proyecto, si ya existe un contrato en vigor que cubre lo propuesto en el proyecto planteado o alguna otra limitación adicional de acuerdo con lo establecido en las directrices.

Viabilidad técnica: durante todo el proceso se estudia si el proyecto es viable técnicamente y no se prevé algún impedimento para llevarlo a cabo (por ejemplo, un Plan municipal ya aprobado).

Coste: se hace una estimación del coste de los proyectos planteados. Se excluyen todos aquellos que tengan un coste superior al dinero asignado a su ámbito territorial correspondiente. En los proyectos para toda la ciudad o para cada distrito, individualmente considerado, hay un tope máximo de coste diferente (puedes ver aquí la distribución de presupuesto entre distritos: Decide Madrid/presupuestos).

¿Mi proyecto puede considerarse inviable?

Los proyectos pueden declararse inviables durante todo el proceso, siempre atendiendo a lo establecido en las directrices para el desarrollo de los presupuestos participativos. Esto puede ocurrir de diferentes maneras según las fases:

Durante la primera fase de presentación de proyectos, el personal del Ayuntamiento de Madrid realiza una primera revisión para asegurarse de que los proyectos presentados son admisibles.

Durante la fase de evaluación se analizan en profundidad (desde un punto de vista técnico, jurídico y presupuestario) los proyectos que superen la fase de apoyos o priorización.

Se considerarán inviables los proyectos:

• Que sea técnicamente inviables.
• Incompatibles con los planes municipales.
• No dependientes en exclusiva del Ayuntamiento de Madrid, o aquellos en los que no sea seguro que se puedan ejecutar correctamente por implicar trámites previos de resultado incierto.
• No incluidos en los capítulos presupuestarios destinados a presupuestos participativos o cuya ejecución se extienda más allá de dos años de acuerdo con lo descrito en el punto 2.2.
• Deficientes desde el punto de vista de la relación coste-beneficio.
• Incursos en alguna de las circunstancias descritas en el punto 3.2 cuando así se compruebe en esta fase:
  • Que se refieran a cuestiones que no sean competencia del Ayuntamiento de Madrid.
  • Que tengan carácter nominativo, obedezcan a intereses particulares, o generen beneficios directos económicos o de otra índole, ajenos al interés público.
  • Que tengan un coste superior al previsto para cada uno de los ámbitos territoriales.
  • Que sean contrarias al ordenamiento jurídico.
  • Que hayan sido declaradas inviables en convocatorias previas sin que las circunstancias hayan variado.
  • Que hayan resultado ganadoras en convocatorias anteriores.
  • Que incumplan cualquier otra condición prevista en estas directrices o en la correspondiente convocatoria.

¿En qué consiste la fase de votación final de proyectos?

En la fase de votación final, durante un mes, todas las personas mayores de 16 años empadronadas en Madrid pueden votar proyectos para toda la ciudad y/o para un distrito concreto a su elección.

¿Cómo puedo votar uno o varios proyectos?

A través de la página de presupuestos participativos de Decide Madrid o a través de las hojas de firmas en las oficinas de asistencia en materia de registro del Ayuntamiento de Madrid.

Las hojas de firmas es otro medio que se pone a disposición de la ciudadanía para la fase de votación.

Se puede votar, aunque no se haya participado anteriormente y no es necesario ser residente en un distrito para poder votar los proyectos de ese distrito. Pero sólo se puede votar en un distrito, el que resulte de su elección.

Tanto en la votación de proyectos para toda la ciudad como para los distritos, se publica el presupuesto disponible y los proyectos con su coste estimado. Se pueden votar proyectos uno a uno hasta agotar el presupuesto asignado a ese concreto ámbito territorial, aunque no es necesario agotarlo completamente.

Se puede votar un único proyecto si así lo decide la persona participante.

Los proyectos votados se visualizan en la web en una barra superior, donde se pueden modificar los votos en cualquier momento hasta el final de la fase de votación, incluso cancelar los votos del distrito elegido y votar en otro, ya que no hace falta confirmar la votación en ningún momento.

En esta fase se admiten votos a favor y votos en contra de los proyectos. Cada voto en contra computa un tercio de un voto positivo, restándose el total que se obtenga al total de votos positivos.

Un ejemplo sería el siguiente:

Si un proyecto ha obtenido 200 votos positivos y 40 negativos se haría el siguiente cálculo:

40 votos negativos x1/3=13,33

200 votos positivos-13,33= 186,67

Total, votos: 186,67

¿Cómo se asegura que cada persona vota una única vez?

En la votación a través de la web de Decide Madrid se verifica que la cuenta de usuario corresponde a una única persona. Para ello, además de comprobar los datos de padrón, se facilita un código personal seguro de verificación de la cuenta que se comunica a través de un SMS al teléfono móvil. De esta forma nos aseguramos de que solo esa persona ha recibido el código.

En caso de que no se disponga de móvil, se solicita a la persona que acuda presencialmente a alguna de las oficinas de asistencia en materia de registro del Ayuntamiento de Madrid donde se puede registrar sin necesidad de facilitar un correo electrónico o un número de teléfono móvil.

¿Puedo votar proyectos de cualquier distrito?

Cualquier persona empadronada en Madrid, mayor de 16 años, que esté registrada en la web de Decide Madrid y tenga verificada su cuenta, puede votar los proyectos de presupuestos participativos a nivel ciudad, y en un distrito de su elección (pero sólo en uno), en función de sus intereses y no exclusivamente en el distrito donde se está empadronado como, por ejemplo, donde uno trabaja, donde reside su pareja, etc.

¿Cuál es el resultado final tras la votación de los presupuestos participativos?

El resultado final del proceso se obtiene tras la votación, ordenándose los proyectos por número de votos para la ciudad y para cada distrito. En cada lista se van seleccionando los proyectos desde el más votado hasta al menos votado, teniendo en cuenta que cada proyecto incluido no supere el presupuesto restante destinado a dicha lista.

El 30% del presupuesto de la convocatoria, se aplicará a proyectos de ámbito general y el 70% a proyectos de ámbito de un distrito. En el ámbito de los distritos la distribución será directamente proporcional al número de habitantes.

Transcurrida esta fase de votación final, se publicará en Decide Madrid los resultados de los proyectos ganadores.

La lista de proyectos ganadores se incluye en el anteproyecto de los Presupuestos Generales del Ayuntamiento de Madrid que se somete a la aprobación de la Junta de Gobierno de la ciudad de Madrid.

Esto implica que los proyectos planteados por la ciudadanía pasan los mismos controles y estudios adicionales que los proyectos del propio Ayuntamiento.

Una vez aprobados los presupuestos municipales, se publican en la web en la sección de Presupuestos Participativos, y se hace un seguimiento de cada uno de los proyectos donde se va informando de la evolución del mismo. La información es completa y transparente para que puedas hacer un seguimiento de cómo evoluciona cada proyecto de gasto.

El Área de Gobierno de Vicealcaldía, Portavoz, Seguridad y Emergencias coordina todo el proceso, siendo la garante de su neutralidad y efectividad.

¿Cómo puedo seguir la evolución de los proyectos?

Una vez registrado, a través de la funcionalidad de seguimiento, a la que se llega a través del botón de "Seguir" que se encuentra en la página de cada proyecto. Se pueden seguir proyectos tanto si los has apoyado como si no. Al pulsar este botón, si el autor envía un mensaje a través de Decide Madrid o si se produce algún cambio, llega un aviso.

Para ver la notificación tienes que acceder a "Mi actividad", en la parte superior de la página, seleccionar la opción "Siguiendo", pulsar el símbolo del "+" y te aparecerá la lista de propuestas y proyectos que sigues.

También puedes ver la evolución de cada proyecto entrando en su página. Debajo del texto del proyecto y del informe de coste, en la pestaña "Seguimiento" encontrarás hitos y fotos del proyecto.